日前,市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市殘聯等多部門聯合印發《青島市最低生活保障管理辦法》(以下簡稱《低保辦法》)。新修訂的《低保辦法》,將進一步完善最低生活保障制度,加強低保工作規范管理,對推進本市城鄉最低生活保障制度統籌發展,切實保障困難家庭基本生活具有重要的指導意義。
15種情形申請低保
不予受理
  《低保辦法》共八章64條,包括總則、申請和受理、家庭經濟狀況調查認定、審核確認、低保資金籌集管理與發放、服務管理、監督檢查和附則等八章節。
  《低保辦法》明確了認定低保的條件。符合下列條件之一,可按程序認定為低保對象:一是本市戶籍居民,共同生活的家庭成員人均可支配收入低于當地低保標準,且家庭經濟狀況符合低保規定條件的。二是本市戶籍居民,共同生活的家庭成員人均可支配收入低于當地上年度人均可支配收入,在提出申請之月前12個月,共同生活的家庭成員總收入扣減醫療、教育費用等必需支出后的人均可支配收入低于本市低保標準,且家庭經濟狀況符合低保規定條件的。
  《低保辦法》同時規定了不予受理申請或不符合納入低保的15種情形,包括雖然家庭人均可支配收入低于當地低保標準,但家庭財產狀況、實際消費水平明顯高于當地低保標準的；具有投資行為且投資數額超過當地月低保標準48倍的；家庭成員在高收費中小學(含幼兒園)自費擇校就讀的；在中外合作辦學等高收費專業就學的；家庭成員中有自費出國留學、勞務或旅游的；家庭人均金融資產超過規定標準的；擁有兩套及以上住房且住房總面積超過當地住房保障標準面積3倍,或者非因拆遷原因,申請低保之前1年內以及享受低保期間購買超過當地人均住房保障標準面積商品房的；申請低保之前1年內或者享受低保期間,興建、購買非居住用房或者高標準裝修住房的,等等。
審核確認權
全部委托下放到鎮(街道)
  對于申請低保的流程,《低保辦法》也予以優化,明確低保審核確認權全部按程序委托下放到鎮(街道)實施。申請低保一般應以家庭為單位,由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人,向戶籍所在地鎮(街道)提出書面申請,也可以通過互聯網提出申請。申請材料主要包括:戶口簿、身份證等證件；低保申請家庭人口、收入和財產狀況的書面聲明；提供的信息材料真實、完整、有效的承諾書；低保申請家庭及其法定贍養、撫養、扶養人家庭經濟狀況查詢核對授權書。鎮(街道)自受理申請之日起10個工作日內,對申請家庭的經濟狀況和實際生活情況等予以調查核實,并提出審核意見。鎮(街道)對擬確認為低保對象的,在申請家庭所在村(社區)進行公示,公示期為7天。公示期滿無異議的,應當在3個工作日內予以確認同意。
  未經申請受理、家庭經濟狀況調查、審核確認等程序,不得將任何家庭或者個人直接納入低保。
申請范圍條件
均予以放寬
  《低保辦法》拓展了“單人保”的申請范圍。符合下列情形之一的人員,可以單獨提出申請:一是低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；二是低保邊緣家庭中患有當地有關部門認定的重特大疾病的人員；三是脫離家庭、在宗教場所居住三年以上(含三年)的生活困難的宗教教職人員。
  《低保辦法》同時放寬了持有居住證人員申請低保的條件。打破戶籍地申請限制,對非本市戶籍、持有居住證人員同時符合以下條件的,可以以家庭為單位在居住地申請低保:共同生活的家庭成員均持有當地合法有效的居住證滿1年以上；至少有1名共同生活的家庭成員在居住地簽訂勞動合同,且截至申請之日起仍有未執行合同期1年以上；至少有1名共同生活的家庭成員在居住地連續繳存養老保險、失業保險1年以上且處于正常繳費狀態,補繳年限不計算為連續繳費時間。
建立對低保工作人員
容錯糾錯機制
  《低保辦法》規范了服務與管理的相關內容。加強對低保對象的動態管理,對短期內經濟狀況變化不大的低保家庭,每年復核一次,對于收入來源不固定、家庭成員有勞動能力和勞動條件的低保家庭每半年復核一次。建立了對低保工作人員容錯糾錯機制,規定對秉持公心、履職盡責但因客觀原因出現失誤偏差且能夠及時糾正的,依法依規免于問責。
  確認為低保對象后,可以領取多少低保金?《低保辦法》規定低保金按照審核確定的申請家庭人均收入與當地低保標準的實際差額計算,計算公式為:家庭月低保金=(當地月低保標準-家庭月人均收入)×保障人數。醫療、教育等必需支出超過其家庭可支配收入的,按照本市低保標準,按月發放低保資金。
  《低保辦法》自2022年5月1日起施行,有效期至2027年4月30日。